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时事观察安倍中东行“私心”为主

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【时事观察】安倍中东行“私心”为主

1月12日,日本首相安倍晋三抵达沙特,开启为期5天的中东三国之行。安倍称此次出访为“和平外交”,意图通过斡旋缓解中东紧张局势。

在出发前往中东之前,安倍曾表示,要通过以往的“友好关系”促进各方保持克制、进行对话,展开“日本特有的和平外交”。

“近年来,健康保障委托管理业务市场面临一些潜在风险,如以健康保障之名行委托理财之实,通过管理费打价格战进行恶性竞争等。”上述负责人介绍,为加强对健康保障委托管理业务的监管,确保健康保障委托管理业务各方当事人的合法权益,有必要对健康保障委托管理业务的监管规定进行修订。

日本防卫大臣河野太郎也与伊朗国防部长哈塔米通电话,表示“必须努力使中东回归和平与稳定”。

在这三段视频之中,前两段于2017年12月中旬曝光。其中一份由美军飞行员于2004年在加州圣迭戈拍摄,另一份则由美军飞行员于2015年在佛罗里达州杰克逊维尔海滨拍摄。视频画面中可以清楚看到,UFO违背物理定律在半空中与海平面间窜动,速度快得惊人。

据报道,2019年9月,美国海军曾首次公开承认三份有关“不明飞行物”(UFO)的视频是真的,并坦承这些视频本来不应对外公开。

四是加强业务监管,防范潜在风险。本次修订着重从明示禁止性行为、加强保险公司主体责任、探索行业自律等方面强化此类业务监管。如要求保险公司不得通过健康保障委托管理业务为他人提供违法便利,不得以明显低于实际管理成本的管理费用进行不正当竞争,不得将健康保障委托管理业务异化为健康保险业务;不得通过虚构材料或者超出健康保障委托范围等方式支付受托资金,为委托人套取账户资金提供便利等。

安倍之所以强调此访的“和平”目的,是因为日本和美国是盟友,而日本与伊朗一直以来也保持密切关系。

二是取消了该业务的产品备案管理。《通知》明确,保险公司可以根据银保监会对健康保障委托管理业务的规定审慎开展业务,依法签订合同,承担权利、义务和责任。

现年56岁的沙曼曾是一名化学家,1991年5月,她参与和平号空间站任务,成为第一位进入太空的英国人。

为确保能源稳定,日本政府还采取了另一个动作,那就是派兵中东。

为何取消产品备案?对此,上述负责人解释,保险公司开展健康保障委托管理业务,不承担风险责任,不属于保险业务。同时,健康保障委托管理业务中,委托单位的性质、人员构成、保障计划等千差万别,委托管理合同内容也各不相同,这与保险产品条款标准统一的特性明显不同。所以这次修订回归了委托管理业务的实质。

分析人士指出,日本方面把自卫队活动范围限定在阿曼湾、阿拉伯海北部、曼德海峡东侧,因此需要与相关国家协商,为自卫队展开任务做铺垫,这也是安倍此次访问的重点之一。此外,日本派兵中东还有另一层目的,那就是为摆脱“战后体制”、推动修宪做准备。

在此情况下,安倍此访对中东局势能有多大影响,还要打上一个大大的问号。

针对实际中存在的收取的管理费明显低于成本恶性竞争的情况,《通知》规定,保险公司收取的管理费用应覆盖委托管理业务的各项成本,也可以根据实际管理成本进行浮动,但浮动办法应在委托管理合同中列明。

不过,美国海军发言人格雷帝舍尔(Joseph Gradisher) 表示,这些视频的内容属于“无法解释的空中现象”,海军从未公开描述(这些不明物体的)特征,也未发布任何假设或结论。

不少分析指出,安倍之所以坚持出访中东,主要原因还是日本需要确保能源安全。2019年,日本对中东石油的依存度高达87.3%。一旦中东发生战事导致油价波动,日本经济将受到严重影响。

银保监会人身险部相关负责人介绍,下一步,银保监会将加强对此类业务的监管,加大监管力度,开展现场检查和非现场监管,规范健康保障委托管理业务的市场秩序。(中新经纬APP)

此外,在委托内容方面也进行了“扩容”,此前保险机构的委托事项仅包括提供健康保障的方案设计和咨询建议、健康管理、医疗服务调查、医疗费用审核和支付等。此次修订,将疾病审核和费用支付、失能收入损失审核和费用支付、护理审核和费用支付、健康管理服务等纳入委托事项。

具体来看,本次《通知》对此前的监管规定进行了几方面的修订。

银保监会相关负责人称,今后健康保障委托管理业务能够更好地成为商业健康保险的有益补充。

但有分析指出,安倍此行实际上以“私心”为主,一方面是要确保日本能源安全,另一方面为日本自卫队布局中东做铺垫。

近年来,越来越多企事业单位为员工提供医保之外的健康保障服务,并委托给保险公司经办。银保监会人身险部相关负责人介绍,截止2018年底,已有26家保险公司开展了此类业务,履盖6670万人,累计为1077万人提供支付服务。受托管理资金规模约340亿元,收取管理费7.2亿元,管理费占受托资金规模约为2.1%。

在安倍出访同一天,日本海上自卫队两架P-3C巡逻机开赴中东,计划于1月20日开展活动。另一艘“高波”号护卫舰计划于2月2日出发前往中东。日本海上自卫队大约260名自卫队员将在中东执行情报搜集、保护船只等任务。河野太郎明确表示,派兵是要“避免日本能源供应被切断”。

尽管该服务较为小众,不过仍需要专业保险机构提供相关服务。据了解,上一次关于健康保障委托管理业务监管政策的出台是在2008年,原保监会印发《关于健康保障委托管理业务有关事项的通知》(保监发〔2008〕42号),建立了健康保障委托管理业务制度框架,一直沿用至今。

不过对日本来说,派兵中东面临着国内外压力。在国内,在野党和民众担心日本卷入冲突。去年12月的一次民调显示,超过一半受访者反对派遣自卫队。在国际上,日本虽然有意远离霍尔木兹海峡等“高危地带”,但海上自卫队计划与美国共享情报。果真如此的话,日本能否真正置身危险之外还很难说。

实际上,由于美国杀死伊朗伊斯兰革命卫队指挥官苏莱曼尼,美伊对抗急剧升级,安倍曾一度宣布取消访问中东。而他出访的目的地沙特、阿联酋和阿曼三个国家,与伊朗关系并不好。

美伊对峙升级后,日本试图凭借与双方的关系展开居中斡旋,但迄今为止并未有明显效果。

三是取消委托投资功能,规范管理费用。《通知》要求保险公司不得将健康保障委托管理业务异化为理财业务,对委托资金提供各种形式的增值保证。从制度上避免以“健康保障委托管理”之名行“委托理财”之实。

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一是明确开展条件,充实委托内容。在开展条件方面,《通知》明确保险公司开展健康保障委托管理业务,应符合《健康保险管理办法》规定的经营健康保险的条件,并在开办地区设有分支机构或服务合作机构。

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